Incentivos para empleadores | Antecedentes penales y empleo en Minnesota
Esta publicación es parte de una serie que recomienda cambios en la forma en que Minnesota maneja los antecedentes penales y el empleo. El informe completo está aquí: Antecedentes penales y empleo en Minnesota.
Papel de los empleadores y los sindicatos
El Comité reconoce que una de las principales debilidades del funcionamiento de las sanciones colaterales hasta ahora es que no ha involucrado ni a los empleadores ni a los sindicatos. Ninguno está representado en el Comité en la actualidad. Si la Legislatura decide continuar desarrollando la política de sanciones colaterales y promulgar cambios en la ley y en las prácticas estatales, a fin de aumentar el empleo de los habitantes de Minnesota con antecedentes penales, ambos deben incluirse en el trabajo. Si el Comité continúa con sus miembros actuales, podrá llegar a empresas y sindicatos como “partes interesadas”, realizar encuestas, pedirles información y testimonios, etc. Sin embargo, probablemente sería mejor ampliar el Comité para incluir representantes de estas partes interesadas clave.
Recomendación
1. Involucrar a empleadores y sindicatos para minimizar el impacto irrazonable de los antecedentes penales en el empleo.
Responsabilidad del empleador
El Comité ha reconocido y discutido algunas de las preocupaciones que tienen los empleadores cuando se encuentran con posibles empleados calificados con antecedentes penales. A lo largo de este informe, hay referencias a la realidad de que muchos empleadores no contratarán ni siquiera a personas que el sistema de justicia penal no clasifica como con antecedentes penales, si tienen el más mínimo contacto con el sistema. Sin duda, los empleadores comparten la sospecha generalizada de los ex delincuentes; pero, a diferencia de la mayoría de los ciudadanos, se enfrentan a riesgos y responsabilidades reales al tomar decisiones sobre ellos.
Los empleadores están sumamente comprometidos con las preguntas que plantean los datos sobre delincuencia en el siglo XXI. Están interesados en saber tanto como sea posible sobre las personas que contratan, porque quieren seguridad para ellos, sus empleados y sus clientes. Pero en muchos casos, particularmente al evaluar a personas con antecedentes de delitos menores o menos, reconocen que la seguridad no es un problema real. Lo que siempre es un problema real es que, en el improbable caso de que la persona que tuvo un roce con la ley lastime a alguien o sea un ladrón, el empleador será demandado. Los empleadores son demandados por desconocer los antecedentes penales de estos problemáticos empleados, y también por conocerlos. De varias maneras, este informe reconoce la necesidad de lograr un equilibrio razonable entre responsabilizar a los empleadores por contrataciones verdaderamente negligentes y liberarlos de lo que puede ser una responsabilidad paralizante por el mal comportamiento de las personas que tienen algún contacto con el sistema penal y a quienes era razonable. Contratar.
Recomendación
1. Eliminar la responsabilidad del empleador por la contratación razonable de ex delincuentes. Ver Certificado de buena conducta, subdivisión 7 (d), (e), (f), p. 46.
Incentivos financieros
Desde hace mucho tiempo se reconoce que el gobierno debe invertir en programas que aumenten la voluntad de los empleadores de contratar personas que consumen importantes recursos públicos y tienen tasas de desempleo superiores al promedio. El programa de Crédito Tributario por Oportunidades Laborales del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos y el Servicio Federal de Fianzas son dos de esos programas, y cada uno incluye a personas con antecedentes penales entre las poblaciones a las que los empleadores reciben incentivos para contratar.
A. Crédito fiscal por oportunidad de trabajo (WOTC)
WOTC fue parte de la Ley Federal de Protección de Impuestos a las Pequeñas Empresas de 1996 y un importante complemento del esfuerzo de reforma del bienestar realizado por el Congreso de 1996. En Minnesota, el programa está financiado por una subvención del Departamento de Trabajo de EE. UU. Y administrado por nuestro Departamento de Empleo y Desarrollo Económico (DEED). El Congreso ha reautorizado continuamente WOTC, pero las reautorizaciones generalmente se han retrasado, muchos meses después de que el programa había expirado. Este mal momento hizo difícil que DEED comercializara el crédito fiscal, ya que la publicidad tenía que ir acompañada de la advertencia de que el estado no podía saber con certeza cuánto tiempo estaría disponible. En mayo de 2007, WOTC fue autorizado por 44 meses sin precedentes, lo que permitirá al estado publicitar el crédito con cierta confianza.52
Según la WOTC, los empleadores califican para el crédito fiscal al contratar a personas de varias categorías, una de las cuales es ex delincuentes. Un empleador que contrata a un ex delincuente dentro de un año de la condena de esa persona o la liberación de una institución correccional puede solicitar una certificación que le permita al empleador reclamar un crédito fiscal. Las personas que se encuentran en estado de liberación laboral son miembros calificados del grupo objetivo. El monto del crédito se calcula según si el empleado trabaja de 120 a 400 horas, o más de 400 horas, en el primer año de empleo; el crédito máximo permitido es de $2,400. No está disponible después del primer año de empleo. El trabajo en el que se basa el crédito puede ser a tiempo completo, a tiempo parcial, temporal o estacional. El crédito no está disponible si el ex delincuente ha trabajado para el empleador en el pasado. No hay límite para el número de nuevas contrataciones que el empleador puede reclamar para WOTC.
La unidad WOTC de DEED emitió certificaciones para 1,467 ex-delincuentes contratados para los años calendario 2000 a 2006.53 La categoría de ex-delincuente representó el 3 por ciento de las certificaciones que la unidad emitió durante esos años. Había alrededor de 420 empleadores que contraten a ex delincuentes. Treinta y uno de estos empleadores eran agencias de empleo temporal y contrataron aproximadamente al 43 por ciento de todos los ex delincuentes que calificaron a empleadores para obtener créditos fiscales en virtud de la WOTC.
El Comité no ha recopilado datos de WOTC de otros estados; y, sin esos datos, es imposible decir cómo se compara Minnesota con otros en el número de personas con antecedentes penales contratadas bajo WOTC y la calidad de sus trabajos. Dado que afecta a menos de 250 delincuentes por año, el programa parece estar listo para expandirse. No parece descabellado, dado el hecho de que el programa ciertamente está disponible hasta al menos agosto de 2011, esperar que más empleadores que buscan trabajadores permanentes reconozcan la oportunidad financiera que ofrece y que aumente el número de ex delincuentes contratados. Ciertamente, los programas de reingreso y las organizaciones sin fines de lucro que se encuentran con un número considerable de ex delincuentes deberían trabajar en estrecha colaboración con DEED. Los líderes políticos de Minnesota, en particular los que nos representan en el Congreso, deben ser conscientes del problema del tiempo que ha obstaculizado la implementación de WOTC y deben hacer todo lo posible para asegurarse de que el programa continúe siendo reutilizado de una manera que maximice su utilidad.
Recomendaciones
• Evaluar la efectividad de WOTC en Minnesota.
• Trabajar con los empleadores para maximizar la utilización de los créditos fiscales.
B. Servicio Federal de Fianzas de Minnesota
Como WOTC, el Servicio Federal de Fianzas de Minnesota (MFBS) es un programa creado por el Congreso y administrado por DEED. La fianza proporcionada bajo la MFBS es un seguro sin costo que protege a los empleadores contra el robo de dinero o propiedad de los empleados. Las fianzas individuales están disponibles para los empleadores para los trabajadores nuevos o actuales a quienes las compañías comerciales les niegan la cobertura debido a antecedentes penales (incluido el arresto), antecedentes de dependencia química, historial crediticio deficiente, despido deshonroso y / o falta de historial laboral. El trabajador en condiciones de servidumbre puede tener un trabajo de tiempo completo o de medio tiempo, y su salario debe tener impuestos federales deducidos automáticamente de cada cheque de pago. El trabajo por cuenta propia no está cubierto. No hay deducible en la cobertura y la mayoría de los bonos se emiten por un monto de $5,000. Los bonos son válidos por seis meses, después de los cuales una póliza comercial estándar está disponible en Accidentes de propiedad de viajeros.
Según el empleado de DEED que administra el programa en Minnesota, se emitieron 5 bonos en 2006 y 10 en 2007. DEED no sabe cuántos de ellos cubrieron a ex delincuentes y no rastrea los tipos de trabajos en los que fueron empleados. Claramente, el programa no ha tenido un impacto significativo en el aumento del empleo de los habitantes de Minnesota con antecedentes penales
.
Bajo el título "¿Cuán exitoso es el programa?" El sitio web de DEED dice que "se han emitido más de 40,000 bonos" y cita un estudio de la Universidad Texas A&M que indica que Texas logró una reducción sustancial en la reincidencia y ahorros sustanciales en los costos de la prisión mediante el uso de los bonos federales "junto con otros servicios". Sin embargo, el estudio se realizó en 1992 como una evaluación de una ambiciosa iniciativa de reingreso a Texas emprendida en 1985; Debido a que los bonos eran solo un componente de muchos, el estudio no arroja mucha luz sobre el impacto de los bonos en particular.54 No está claro dónde se emitieron los 40,000 bonos mencionados en el sitio web y durante qué período de tiempo.
Debido a que los creadores del Servicio Federal de Fianzas lo vieron como un medio útil para reducir el desempleo de las personas en las categorías establecidas anteriormente, y debido a que parece probable que el programa pueda, de hecho, tener ese efecto, debería explorarse un poco cómo le ha ido a nivel nacional. Independientemente de que algunas jurisdicciones hayan empleado los bonos de manera rentable o no, los empleadores de Minnesota deben participar en la discusión sobre si el programa podría ser más efectivo aquí y cómo podría hacerse.
Recomendaciones
1. Determine por qué las empresas de Minnesota no utilizan el Servicio Federal de Fianzas.
2. Aumentar la utilización del Servicio Federal de Fianzas o dejar de pagar para publicitar y administrar el Servicio.
52 Ley de impuestos sobre pequeñas empresas y oportunidades laborales de 2007, P.L. 110 a 28 (2007).
53 Todos los datos estadísticos sobre WOTC y Fianzas federales proporcionados por DEED en folletos para el Grupo de trabajo de reentrada de la Legislatura de 2007 y el sitio web de la agencia (http://www.deed.state.mn.us/).
54 Finn, P. (1998).
Este artículo fue escrito en inglés por el abogado Aaron Hall, quien concedió a Ceiba Fôrte Law Firm® licencia perpetua para el uso de este y otros artículos semejantes. El abogado Hall no trabaja ni representa a Ceiba Fôrte. Puede aprender más sobre el abogado Hall aquí: https://aaronhall.com